Labor Parlamentaria

Los presidentes de los bloques políticos elevan al presidente del Cuerpo Legislativo, Dr. Manuel Santiago Godoy, los proyectos que se tratarán en la Sesión Ordinaria del martes 27 de mayo con el siguiente orden:

I- Poder Ejecutivo:

- Mensaje y Proyecto de Ley: Incorporar como inciso 25) al artículo 276 del Código Fiscal con el fin de apoyar todos aquellos emprendimientos comerciales y/ o industriales, y/o de servicios, que se desarrollen en la provincia con respecto de los contratos de locación de inmuebles. Este proyecto se analiza en las comisiones de Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Expte. Nº: 91-20.068/08.

- Mensaje y Proyecto de Ley: Las personas físicas o jurídicas radicadas en la Provincia, que produzcan un incremento en su nómina de trabajadores, gozarán de la exención del impuesto a las Cooperadoras Asistenciales por cada trabajador adicional que empleen. El proyecto se estudia en las comisiones de Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Expte. Nº: 91-20.069/08.

II. Diputados:

1- Proyecto de Ley: Crear en la Provincia de Salta el Museo de la Mujer destinado a recordar a todas aquellas heroínas que desde los tiempos de la conquista y hasta el presente, dejaron para las generaciones posteriores aporte espiritual, físico, guerrero, económico e intelectual. La autora del proyecto es la diputada Fani Ceballos del bloque Renovador de Salta. Se analiza en las comisiones de Derechos Humanos; Legislación General y Hacienda y Presupuesto. Expte. Nº: 91-19.762/08.

2- Proyecto de Ley: Crear la Administración General de Edificios Educativos de la Provincia, en la órbita del Ministerio de Educación, como entidad estatal administrativamente descentralizada. El proyecto se estudia en las comisiones de Educación; Obras Públicas; Legislación General y Hacienda y Presupuesto. Su autora es la diputada Virginia Cornejo del monobloque Partido Propuesta Salteña. Expte. Nº: 91-19.273/07.

3- Proyecto de Ley: Declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación la Parcela de Terreno Nº 588 Catastro 251 de la localidad de Cobos, departamento de General Güemes, con destino a la construcción de viviendas exclusivamente. El autor del proyecto es el diputado Marcelo Lazarte del Nuevo Bloque Justicialista. Se analiza en las comisiones de Obras Públicas; Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Expte. Nº: 91-19.146/07.

4- Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que la Fiscalía de Estado informe sobre las actuaciones referentes a la expropiación dispuesta por Ley Nº 7.349 de los inmuebles que limitan al norte con el Río Vaqueros, al sur con Avda. Libertad, al oeste con los terrenos Matrículas 89.362, 91.415, 92.324 y 91.483 y al este con las vías del ferrocarril. El proyecto se analiza en la comisión de Obras Públicas. Su autor es el diputado Carlos Morello del monobloque Libres del Sur. Expte. Nº: 91-20.110/08.

5- Proyecto de Ley: Se prohíbe la instalación y funcionamiento de cajeros automáticos y/o máquinas expendedoras de dinero en todas las salas de Juegos habilitadas en la provincia. El autor del proyecto es el diputado Teodoro Bécker del bloque Renovador de Salta. Se estudia en la comisión de Legislación General. Expte. Nº: 91-18.530/07.

BREVES FUNDAMENTOS:

Poder Ejecutivo:
- El proyecto de ley para apoyar todos aquellos emprendimientos comerciales y/ o industriales, y/o de servicios, que se desarrollen en la provincia con respecto de los contratos de locación de inmuebles, propone la creación de una nueva exención para los locatarios inscriptos en el Impuesto a las Actividades Económicas, locales o del Convenio Multilateral. Quien decide invertir en la provincia debe afrontar importantes erogaciones que implican pagar el canon locativo y el Poder Ejecutivo considera necesario, oportuno y conveniente eximir del Impuesto de Sellos a los contratos de locaciones de inmuebles destinados al uso comercial y/ o industrial y/ o de servicios; con el objetivo de alentar y favorecer el desarrollo de estas actividades con la menor presión fiscal posible a fin de promover la ampliación del espectro de productos que se ofrecen en el mercado local, de manera que los consumidores tengan verdaderas posibilidades de optar entre unos y otros, manifestando sus preferencias en cuanto a calidad y precio. No obstante, el proyecto no tiene como destinatarios finales sólo a aquellos locatarios que recién se inician -en la actividad de que se trate- sino que también se extiende a quienes ya se encuentran en actividad. Para ello, se proyecta la exención a todos los contratos de locación con los fines expresados pero estableciendo un tope máximo mensual, superado dicho límite, los obligados al pago del tributo deberán ingresarlo sólo por la diferencia.
- El proyecto de ley para que las personas físicas o jurídicas radicadas en la Provincia, que produzcan un incremento en su nómina de trabajadores, gozarán de la exención del impuesto a las Cooperadoras Asistenciales; tiene por finalidad alentar la Promoción del Empleo en la Provincia de Salta, propiciando una menor presión fiscal en los nuevos emprendimientos y la expansión de empresas en marcha que decidan contratar personal e incrementar la nómina de trabajadores. Una política de fomento basada en incentivos fiscales es una inversión hacia futuro y, en el marco de la presente ley, el Estado está renunciando a recibir potenciales ingresos propiciando la generación de empleo que -como contrapartida- redundará en un beneficio a la sociedad. Por un lado, los empresarios verán disminuidos sus costos e incentivados en hacer operativa la responsabilidad social que les cabe y, por el otro, los trabajadores llevarán el sustento a sus hogares, generándose un mayor consumo de bienes en el mercado. En los fundamentos del proyecto se destaca que el mundo de los tributos no se constriñe a la captación de los ingresos necesarios para hacer frente al gasto público; sus fines se extienden más allá y hacen del impuesto un instrumento de política económica, social y cultural.

Diputados:
1- El proyecto de ley para crear el Museo de la Mujer destinado a recordar a todas aquellas heroínas que dejaron para las generaciones posteriores aporte espiritual, físico, guerrero, económico e intelectual; se fundamenta en la necesidad de poner en evidencia ante el país y el mundo el temple de la mujer norteña y no olvidar a grandes damas salteñas como lo fueron María de Aguirre: primera pobladora de Salta, hija de Don Francisco de Aguirre, vecino fundador, y de Doña Ana Bustos Pereira; Antonina del Carmen Alvarado de Moyano: benefactora, hija natural del Brigadier General Don Rudecindo Alvarado; Mercedes Arancibia: docente de gran trayectoria y elaborado prestigio que nació en La Silleta en 1.881 y por muchos años fue directora de la Escuela Urquiza; Francisca Javiera Arias Rengel: cautiva de los indios morovíes y víctima inmolada a la barbarie; Juana Azurduy de Padilla: heroína de la guerra de la Independencia en el Alto Perú donde alcanzó el grado de Teniente Coronel; Nicolasa Boedo de Pereda: salteña víctima de los unitarios y el accionar de Lavalle; Milagro Cabrera y Díaz Retamozo de Plaza: matrona cacheña, descendiente de ilustre familia que abrazó la causa patriota a temprana edad y a la muerte del General Güemes, donó sus joyas y parte de sus bienes al General Gorriti y al Coronel Vidt para continuar la obra de liberación emprendida por el héroe salteño; María Teresa Cadena de Hessling: destacada docente e historiadora que redactó, entre otras obras, “La Historia de Salta” y “La Educación en la Provincia de Salta”, importantes documentos que aportaron valiosos elementos al conocimiento y archivo de datos; fue directora del Archivo y Biblioteca Históricos y su largo quehacer se orientó a los temas políticos, institucionales, militares y territoriales; también investigó en el Archivo de la Curia, de la Legislatura, de los municipios, de las parroquias, en el Archivo General de la Nación y en el Archivo de Indias, en Sevilla; Benita Campos: periodista y docente destacada, cuya pasión por la historia le permitió recuperar la figura del General Güemes; entre otras tantas mujeres salteñas que hicieron historia. La provincia de Salta, celosa defensora de su patrimonio, ostenta el mayor número de museos del país que dan cuenta de toda su historia, de sus indómitas raíces indígenas, coloniales y liberales, de su pródiga naturaleza, de sus valerosos guerreros, de su espíritu religioso; patrimonio que no estaría completo si no se integrara el Museo de la Mujer Salteña.
2-El proyecto de ley para crear la Administración General de Edificios Educativos de la Provincia pretende dar vida, nuevamente, a una institución que cumplió en su momento con eficiencia esta función y que fue la Dirección General de Arquitectura de la Provincia. La entidad descentralizada que por el presente proyecto se pretende crear será un órgano destinado exclusivamente a la función técnica de administrar los inmuebles del Estado destinados a educación. Será de su responsabilidad mantener perfectamente relevado el estado de los mismos; proponer las refacciones que sean necesarias hacer y ejecutarlas año a año de acuerdo a los presupuestos que para ello se aprueben; mantenerlas debidamente equipadas según su orientación curricular y necesidades específicas; proveerles los insumos necesarios y realizar los trabajos urgentes e imprescindibles que surjan durante el año. La Administración General de Edificios Educativos no tendrá a su cargo la construcción de nuevos edificios, lo que se deja al arbitrio de los órganos de la Administración Centralizada con competencia en la materia. Pero sí se atribuye a la Administración la función de confeccionar periódicamente, con el apoyo del Ministerio de Educación, un estudio de proyección de las necesidades edilicias en Educación.
3- El proyecto de ley para declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación un terreno de la localidad de Cobos con destino a la construcción de viviendas exclusivamente; tiene como finalidad principal lograr que se haga realidad la construcción de un barrio con viviendas, destinado a familias que en la localidad carecen de casa o viven en pequeñas habitaciones o casas precarias. En los fundamentos se destaca que en la localidad de Cobos nunca se hicieron viviendas y con la aprobación del presente proyecto se podría hacer realidad el sueño de la casa propia de los pobladores de dicha localidad.
5- El Proyecto de Ley para prohibir la instalación y funcionamiento de cajeros automáticos bancarios y/ o máquinas expendedoras de dinero en todas las salas de juego habilitadas en la Provincia; estipula en sus fundamentos que la ludopatía es un trastorno reconocido como patología por la Organización Mundial de la Salud desde el año 1992 y se incluye dentro de los trastornos de los hábitos y del control de los impulsos, éstos a su vez incluidos en los trastornos de la personalidad y del comportamiento del adulto, lo que ha supuesto el reconocimiento definitivo como enfermedad por parte de la comunidad científica. La posibilidad de contar con una máquina expendedora de dinero a unos pocos pasos de distancia del lugar donde se realizan las apuestas, es un elemento que contribuye a disparar el deseo – patológico o no – de seguir apostando cuando el jugador se queda sin dinero en sus bolsillos, o en los de las personas que lo acompañan. Todo ello muchas veces a costa del equilibrio de la economía del apostador o de su familia. Más grave aún si se tiene en cuenta que las entidades bancarias, actualmente, ponen a disposición de sus clientes el acceso “inmediato” a través de los cajeros automáticos a adelantos de haberes, préstamos pre-acordados o utilización de giros en descubierto, entre otros de cantidades significativas de dinero. Con lo cual el apostador frente al cajero automático no solamente podría disponer irreflexivamente de lo que tiene sino que, además, podría disponer de lo que no tiene y endeudarse para continuar jugando. El presente proyecto pretende legislar sobre el problema descrito y, consecuentemente, modificar la situación y evitar que permanezca la realidad en la que se conculca directamente la salud y el patrimonio de quienes concurren a las salas de juego habilitadas. Desde el Poder Público se deben desarrollar actividades de prevención de la ludopatía dirigidas a la población en general, y adoptar medidas para neutralizar los hábitos y conductas patológicas relacionadas con el juego.


Viernes 23 de mayo de 2008
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