Sesión 9 de agosto

INFORME DE SESIÓN

DÉCIMO CUARTA SESIÓN ORDINARIA

Los legisladores aprobaron 6 pedidos de informe. Volvieron a comisión 4 proyectos previstos en el Acta de Labor que fueron reemplazados por Proyectos de Resolución y Declaración. Los diputados debatieron sobre el sistema de elecciones internas abiertas y simultáneas.

La sesión del martes 9 de agosto se inició a las 19, 45 hs. y culminó a la 22,18 hs. Durante la misma se aprobaron los siguientes proyectos:

1. Proyecto de Resolución: Declarar de interés de esta Cámara el Festi-Orán, a realizarse en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán los días 26, 27 y 30 de agosto del corriente año. Expte. Nº: 91-15.464/05.

2. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial el Festi-Orán, a realizarse en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán, los días 26, 27 y 30 de agosto del corriente año. Expte. Nº: 91-15.465/05.

3. Proyecto de Ley -en revisión: Declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del terreno Catastro de mayor extensión Nº 76.136, con nomenclatura catastral Fracción B 13 - Sección T - Dpto. Capital - “Finca El Rosal”; con destino a las obras de desagües pluviales superficiales, saneamiento de cárcavas y medidas de mitigación ambiental en el sector suroeste de las Lomas de Medeiros. Expte. Nº: 90-16.216/05.

4. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que desde el Congreso de la Nación y del Poder Ejecutivo Nacional se asuma la responsabilidad de impulsar en forma inmediata la reforma legislativa necesaria, para que en las próximas Elecciones Internas Abiertas y Simultáneas que se lleven a cabo todas las mesas electorales tengan un carácter general y abarcativo de todos los ciudadanos; sean afiliados o independientes, quienes libremente puedan concurrir a votar garantizándoseles el secreto de su voto; evitando además la duplicidad en los números de las mesas ya que generan confusión entre los electores. Expte. Nº: 91-15.455/05.

5. Proyecto de Resolución: Solicitar al Poder Ejecutivo Municipal de la ciudad de Salta el pronto tratamiento de la Resolución Nº 441/04, referente a la regularización de la situación dominial de las fracciones donadas por los frentistas de la vereda oeste de la Avenida Sarmiento-Jujuy, desde Avenida Belgrano a San Martín. Expte. Nº: 91-15.378/05.

6. Proyecto de Ley -en revisión: Declarar de utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles Matrículas Nos 9663, 9664 y 730 del Dpto. Capital, con destino a las obras de ampliación y construcción del nuevo sector del edificio de la Escuela Zorrilla. Expte. Nº: 90-16.217/05.

7. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Banco Macro S. A. cumpla con la Propuesta de Desarrollo Bancario, presentado con motivo de la prórroga del Convenio de Vinculación con la provincia, aprobado por Ley Nº 7336 del 21/ 12/ 04, instalando en cada Municipio la red de cajeros automáticos. Expte. Nº: 91-15.462/05.


Antes de iniciar el tratamiento del Acta de Labor Parlamentaria se aprobaron 6 Proyectos de Resolución (pedidos de informe):

- Solicitar al Presidente del Ente Regulador de los Servicios Públicos que informe la cantidad de subsidios de agua dados de baja, por haber excedido el cupo de litros por usuario, en los últimos treinta (30) días. Los barrios a los que pertenecen los usuarios dados de baja. Los motivos por el cual se dispuso directamente la baja, en lugar de mantener el subsidio por el cupo de litros otorgados y facturar la diferencia del exceso al usuario. Si se procederá a la revisión de las bajas. Expte. Nº: 91-15.431/05.
- Solicitar a la Ministro de Educación que informe las medidas a tomar de manera urgente por parte de ese Ministerio respecto a la Escuela Nº 4225 “Soberanía Argentina”, del paraje El Sausal de la localidad Salvador Mazza, atento a que la misma se encuentra a escasos metros del río que hace límite Internacional y que no cuenta con defensas. Esta situación genera peligro de desmoronamiento por las constantes lluvias, representando riesgos para la comunidad educativa. Expte. Nº: 91-15.432/05.
- Solicitar a la Dirección de Vialidad de Salta que informe los motivos de la paralización de la obra de la Avda. Bolivia tramo Avda Constitución Nacional- calle Zuviría lado Oeste. Dado que se han observado un acopio de caños aptos para agua potable sobre la traza del tramo mencionado informar el destino de esos caños; si están destinados a una obra de SPASSA e informar porqué no se realiza la misma; quién realizó la compra de este material y con que partida presupuestaria; los gastos improductivos inherentes a la paralización de la obra de la Avda. Bolivia por quién serán afrontados. También, que informe en que medida se ha afectado el plazo de terminación de la obra y quien afrontará los mayores costos y el monto de los mismos. El monto total invertido a la fecha, avance, adicionales y variaciones de costos. Expte. Nº: 91-15.449/05.
- Solicitar al Secretario de Obras Públicas, en relación a las obras de la Ciudad Judicial de Salta, que informe la fecha estimada de terminación de las obras; la fecha estimada de habilitación con el equipamiento necesario; las razones de la demora; el monto total invertido a la fecha, avance, adicionales y variaciones de costos. Expte. Nº: 91-15.450/05.
- Solicitar al Ministro de Salud que informe los motivos por los cuales se rescinde el contrato entre las autoridades del Instituto Provincial de Salud de Salta (IPSS) y la Cooperadora Asistencial del Hospital Oñativia, referido al cumplimiento de la Ley Provincial Nº 7143 sobre la adhesión de Salta a las Leyes Nacionales Nº 23413, Nº 23874 y Nº 24438. Que informe cuáles son las instituciones públicas o privadas en las que se realiza el control y detección precoz de hipotiroidismo congénito, fenilcetonuria y fibrosis quística o mucoviscidosis, en recién nacidos. Expte. Nº: 91-15.453/05.
- Solicitar a la Ministra de Educación que informe todo lo relativo a la anunciada designación de preceptores y ordenanzas en las escuelas y colegios públicos, en especial el procedimiento de selección, régimen laboral y salarial y marco jurídico de los procedimientos a aplicar. Expte. Nº: 91-15.457/05.


En tanto, volvieron a comisión los siguientes proyectos:

1. Proyecto de Ley: Otorgar en comodato por el término de treinta años a favor de la Cooperativa de Trabajo Cerro Llullaillaco Ltda.; una fracción del inmueble Matrícula Nº 23.599, Fracción 2-A, Lote Fiscal 226, según Plano 1824, del Dpto. San Martín, destinado al emplazamiento de una planta envasadora de gas. El proyecto se analiza en las comisiones de Obras Públicas; Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Autor: Sergio Leavy (UPS). Expte. Nº: 91-15.267/05.
2. Proyecto de Ley: Modificar el artículo 10 de la Ley 7202 de Protección de Víctimas de Violencia Familiar. Se estudia en las comisiones de Justicia; Derechos Humanos; Salud y Legislación General. Autor: Fani Ceballos (PRS). Expte. Nº: 91-15.063/05.
3. Proyecto de Ley: Crear un Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, y de Personas y Familia; y una Fiscalía de Primera Instancia; una Defensoría Oficial y una Defensoría de Incapaces con asiento en la ciudad de Cafayate. El proyecto se estudia en las comisiones de Justicia; Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Autor: Ma. Isabel Pereyra de Chaile (PJ). Expte. Nº: 91-15.425/05.
4. Proyecto de Ley: Declarar de interés provincial el consumo de carne de conejo; y la promoción, explotación, fomento y desarrollo de la cunicultura. Se analiza en las comisiones de Producción; Hacienda y Presupuesto y Legislación General. Autor: Nancy Montero (PJ). Expte. Nº: 91-15.131/05.


EN SESIÓN

En el transcurso de los Homenajes, la diputada Adriana Pérez (PJ) hizo referencia al Día internacional de los Pueblos Indígenas, “es una buena oportunidad para resaltar las necesidades marcadas por el Secretario de la ONU, quien recomienda efectuar medidas concretas que potencien a las poblaciones indígenas. Debemos reconocer que los argentinos cometimos muchos errores con nuestras pueblos tradicionales y debemos empezar a hacer un reconocimiento efectivo de nuestros pueblos. Salta ha dado muestras de su interés activo en este tema, con el esfuerzo para que en las escuelas se incorpore la educación bilingüe y fortaleciendo los nuevos sistemas productivos para proteger sus cultivos y artesanías, la regulación de sus tierras. Sin embargo queda mucho por hacer. Debemos garantizar el goce del desarrollo y los derechos humanos de estos pueblos tradicionales”, sostuvo la legisladora.
A su tiempo, la diputada Ester Sánchez de Acosta (UPS) expresó que el 10 de febrero de 1912 se sancionó la Ley Nacional de Elecciones, conocida como Ley Sáenz Peña, que estableció el sufragio universal, secreto y obligatorio. “Desde el siglo XIX el fraude electoral fue una realidad en nuestro país y con la llegada del siglo XX se hizo habitual la compra del voto. Los padrones se confeccionaban sin solicitar a los votantes su registro de identidad, así fue como se produjeron todo tipo de irregularidades. Posteriormente la identificación del votante se aseguró con las huellas digitales, donde la libreta de enrolamiento se convirtió en el principal instrumento cívico”, señaló la legisladora. Por ello recordó a Roque Sáenz Peña quien hizo un gobierno progresista, “con esta Ley garantizó la paz, la seguridad y le dio al pueblo la posibilidad de hacer uso de su soberanía”, manifestó Sánchez de Acosta.
En tanto, la diputada Liliana Guitián (PJ) se refirió a que el 12 de agosto se recuerda el Día Internacional de la Juventud, “me parece oportuno recordar esta fecha y exhortar a los jóvenes a participar en mayor medida de las decisiones de esta sociedad, para ello es necesario seguir tres objetivos: organización, unión y acción. Organizarse implica involucrarse en temas importantes para su vida superando obstáculos”, sostuvo Guitián.
Por su parte, el diputado Manuel Luque (PJ) rindió homenaje al Dr. Guillermo Borelli, abogado de Rosario de la Frontera, de gran trayectoria y que cumplió funciones como Juez; quién falleció el 9 de agosto.
A su turno, el diputado Juan Carlos Tolaba (UPS) adhirió al homenaje por el Día Internacional de los Pueblos Indígenas. El legislador hizo referencia a Tupac Amaru y expresó: “reclamó para sí el título de cacique de los pueblos, viendo que sus pedido no tenía eco tomó armas de fuego y trató de atraer a criollos y mestizos a su causa, juntos provocaron nuevas insurrecciones. Su misión consistía en abolir los abusos a los indígenas. Esa fue su lucha”.

Durante las Manifestaciones, la diputada Mirta Figueroa (PJ) se refirió al fallo dictado por el Juez Abel Cornejo respecto a la telefonía celular, “es una medida concreta para los usuarios de dicha telefonía, lo que evidencia la falta de control de varios organismos”. La legisladora indicó que su bloque había presentado un proyecto para solicitar a la Comisión Nacional de Comunicaciones que informe la cantidad de líneas habilitadas en nuestra provincia; con el detalle de las empresas que otorgaron dichas líneas, las localidades y la cantidad de reclamos presentados por los usuarios. Sobre este tema, Figueroa expresó: “las inversiones realizadas son mínimas si tenemos en cuenta la gran demanda, aunque no podemos comunicarnos debido al pésimo servicio que brindan; pero las empresas continúan incrementando sus ventas. Estas empresas se manejan con un grado de impunidad sin importarles el cliente o brindar un buen servicio. La realidad es que hoy tener un celular es un problema. Por eso este fallo es una señal de que vamos por el buen camino”.
Por otra parte, la diputada renovadora Fanny Velarde (PRS) reiteró varios pedidos de informe que aún no habían sido respondidos, al respecto dijo: “hoy pasaron 7 meses y no logro que me envíen un informe sobre las cuentas del ejercicio, la del 2004 ya está vencida y es importante que se la envíe así vemos como gasta el ejecutivo”.
En tanto, el diputado Guillermo Durand Cornejo (PCP) hizo referencia a las elecciones internas abiertas y simultáneas del domingo último, “la Ley vigente demostró ser totalmente ineficiente, sobre todo teniendo en cuenta la separación de las elecciones provinciales de las nacionales. Ha quedado demostrado que ha sido un fracaso desde el punto de las decisiones de la ciudadanía. Estas dos elecciones demostraron la necesidad de dejar sin efecto esta Ley, ya que se gasta mucho dinero y es necesario un cambio. El ciudadano común tiene derecho a pedirle al Estado que no gaste plata en algo que no tiene sentido”, sostuvo el legislador.
A su tiempo, el diputado Claudio Del Plá comunicó a los legisladores presentes en el Recinto que su par, el diputado Pablo López se encuentra en Venezuela participando de un Foro Mundial de la Juventud, donde se debatirán los principales temas de la juventud latinoamericana. “Estamos en una campaña en toda latinoamericana para que se devuelvan los derechos del petróleo, porque creemos que esta es una salida a la miseria. Este será un tema de debate fundamental en el Foro y al regreso del legislador realizaremos un debate con el análisis allí realizado”, señaló Del Plá.
A su turno, el diputado Luis Mendaña (PJ) aludió a que hace 27 meses se anuncia la visita del presidente Kirchner a Salta, “en tres oportunidades el presidente ha estado en provincias vecinas y esto me preocupa porque supuestamente es el presidente de todos los argentinos. No le estamos pidiendo que venga con obras o a firmar convenios como en otras provincias, porque esta provincia con la buena administración que tiene y con sus propios recursos progresa y se desarrolla. Esto no me quita el dolor de saber que nuestro presidente nos ignora, si quiere venir lo vamos a recibir con los brazos abiertos, pero si no viene seguiremos luchando y haciendo cosas para que la Argentina reconozca a Salta”, expresó el legislador.
El presidente del Bloque Justicialista, Pablo Kosiner se refirió a lo manifestado por el diputado del Bloque Independiente y al respecto dijo: “cuando el gobernador fue elegido como candidato pidió la adhesión al Partido Justicialista, haciendo su campaña con el símbolo de nuestro partido y cuando llegó a su banca se cambió de partido. Cuando nos rasgamos las vestiduras con lo que la gente quiere, primero hay que demostrar coherencia entre lo que decimos y hacemos”. Kosiner agregó: “la ley de internas abiertas es susceptible de ser modificada. Estamos orgullosos de abrir la posibilidad de que la gente vote al que quiere; tendremos que esforzarnos para incentivar cada vez más la participación. Es verdad que en estas elecciones nacionales solo votaron 50 mil personas, pero resulta más positivo esto y no que los candidatos sean elegidos por dos o tres”.
Por su parte, el diputado Guillermo Durand Cornejo (PCP) respondió a lo manifestado por su par, “la verdad es que se ven las mismas caras siempre y después hay una sucesión hereditaria y creo que yo como cualquier ciudadano tengo derecho a ser elegido”. Y enfatizó: “no creo en los componentes de los partidos políticos sino en las personas, por lo que reivindico mi derecho a manifestarme en esta banca”.


ACTA DE LABOR PARLAMENTARIA

Al tratar los Proyectos de Resolución y Declaración sobre el Festi-Orán, a realizarse en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán los días 26, 27 y 30 de agosto del corriente año; el Vicepresidente del Cuerpo Legislativo, Marcelo Lara Gros (PRS) manifestó que el festival es un evento cultural que tiene una trayectoria de mas de veinte años; “es un clásico que Orán festeje en agosto un nuevo aniversario con este actividad, que es muy importante para todos los oranenses y que permite dar a conocer el norte de nuestra provincia”, indico el legislador.

En relación al Proyecto de Declaración que manifiesta que vería con agrado que desde el Congreso de la Nación y del Poder Ejecutivo Nacional impulse en forma inmediata la reforma legislativa necesaria, para que en las próximas Elecciones Internas Abiertas y Simultáneas todas las mesas electorales tengan un carácter general y abarcativo de todos los ciudadanos; garantizando el secreto de su voto y evitando la duplicidad en los números de las mesas; el autor del proyecto, Sergio Leavy (UPS) destacó que esta ley se consensuó con el Bloque Justicialista “y es un avance para mejorar la ley de internas abiertas y simultáneas”. El legislador agregó: “nos gustaría ahondar en este tema ya que las próximas elecciones tendrían que tener un carácter general y abarcativo, para garantizar a los electores el voto secreto. Además, creo que hay que suplir el número de mesas electorales porque genera mucha confusión”.
A su turno, el Presidente del Cuerpo, Santiago Godoy (PJ) indicó que “la Constitución Nacional dice que la democracia en Argentina se manifiesta a través de los partidos políticos. No podemos hoy integrar una banca de la Cámara de Diputados sin representar a un partido político. Éstos pueden estar equivocados y ser discutidos, pero la política no es mala; podremos equivocarnos en cuanto a la apreciación personas y la gente decide con el voto”. Asimismo, Godoy reivindicó a los diputados que no tienen vergüenza de representar a los partidos políticos, reivindicó al diputado Del Plá, al PRS, a UPS y a los compañeros del PJ; sin embargo sostuvo: “años atrás tuvimos quince mil presos políticos que fueron liberados por Solano Lima, quien fue principalmente un demócrata, pero creo que hoy hay un quiebre con el tradicional Partido Conservador Popular”. Además el legislador consideró que “ésta es una ley nacional y los partidos políticos tendrán que ver cómo invitan a los ciudadanos a votar. Hay que hacer mejoras por lo que creo que es obligación de nuestros diputados nacionales recolectar los errores para ver que cosas hay que cambiar”. Finalmente aseguró que los justicialistas son respetuosos de las leyes, “por eso estamos dispuestos a dar todas las prerrogativas necesarias, colaborado y no haciendo una crítica fácil”.
El diputado Guillermo Durand Cornejo del Bloque Independiente manifestó estar orgulloso de formar parte del partido político que le permitió estar en esta banca, y reiteró que “todos los ciudadanos libres tienen derecho a votar. Pero creo que no podemos obligar a un ciudadano a formar parte de un partido político. No les voy a permitir que vengan a hacer un discurso verborrágico y pongan en mi boca palabras que no dije”.
Asimismo, el presidente de la Comisión de Justicia, Fabián Vittar (PRS) sostuvo que “la discusión de fondo es generar mecanismos para perfeccionar el sistema republicano. Los partidos políticos en el mundo democrático moderno son la vía para la representatividad. Cuando seamos claros con nuestras ideas la gente va a empezar a insertarse en los partidos; éste es el desafío para cada uno desde sus bancas”. Asimismo, señaló: “esto plantea la importancia de trasparentar los mecanismos eleccionarios y la necesidad de que el Estado garantice y controle los fondos que se utilizan para las elecciones”.
En tanto, el presidente del Bloque Justicialista, Pablo Kosiner consideró que los partidos políticos son la vía para presentar candidatos y remarcó la diferencia entre la organización de un partido político y la presentación individual; “los partidos obligan a pensar en ideas colectivas, obliga a un número de personas a definir propuestas para otro grupo de personas. Concretamente creo que la clave es lograr que los ciudadanos formen parte de la vida política sin ser parte de un partido determinado. Es importante el rol que debe tener el Estado, porque sino vamos a llegar a la situación que sólo llegarán a actos electorales los partidos que tengan más recursos y estructura”, sostuvo el legislador.
Por su parte, el diputado Claudio Del Plá (PO) señaló que hay una crisis del actual régimen de participación; “el 2001 fue la demostración de una crisis de representación, sin embrago la reforma política planteada no ha solucionado una cuestión de fondo que no tiene que ver sólo con los procedimientos. Hay que organizarse en partidos políticos porque esto define una perspectiva para la sociedad. En tanto no se revierta la política que ha llevado a los argentinos a la crisis esta situación no se va a revertir. La recuperación de un sistema de partidos políticos tienen que ver con la reconciliación y la elaboración de propuestas a las grandes problemáticas nacionales”, expresó el legislador.
Por último, el diputado Manuel Santiago Godoy (PJ) destacó que el Partido Justicialista representa un modelo desde el año 1945 dando respuesta a las necesidades de la gente. Asimismo, consideró que a partir de la crisis del 2001 es necesario transparentar la política y hablar desde los partidos políticos, “por eso desde el justicialismo planteamos cuáles son las soluciones para la sociedad. Esta Cámara votó la financiación para los partidos políticos y es lo que hoy pedimos a los diputados nacionales. Salta ha incorporado un nuevo sistema que garantiza la transparencia. El desafío es plantear con orgullo a qué partido pertenecemos y deberemos buscar la mayor adhesión de gente”, manifestó el diputado.

Respecto al Proyecto de Resolución por el cual se solicita al Poder Ejecutivo Municipal de Salta el pronto tratamiento de la Resolución referente a la regularización de la situación dominial de las fracciones donadas por los frentistas de la vereda oeste de la Avenida Sarmiento-Jujuy, desde Avenida Belgrano a San Martín; la diputada Fanny Velarde (PRS) informó que el presente proyecto surge de otro Proyecto de Ley presentado en octubre del año pasado. Al respecto la legisladora manifestó: “en los últimos años no surgieron nuevas avenidas en el centro y el parque automotor se incrementó notablemente. Por eso creo que si tenemos en cuenta la caótica situación del tránsito de nuestra ciudad vemos que este proyecto es de fundamental importancia”. Finalmente, Velarde destacó: “el valor que tiene la realización de esta obra es mínimo si se compara con el beneficio que brindaría a la ciudad de Salta, ya que sería la única avenida que cruzaría de norte a sur la ciudad”.
Por su parte la titular de la Comisión de Obras Públicas, Adriana Pérez (PJ) remarcó la importancia del proyecto por el “gran crecimiento demográfico que tuvo nuestra ciudad”. Por este motivo la diputada manifestó: “se trata de una obra prioritaria para el Poder Ejecutivo Municipal desde que asumió el Intendente Miguel Isa”. Y agregó: “la comisión de Obras Públicas seguirá trabajando junto al Municipio para realizar las expropiaciones necesarias a los frentistas que todavía no han donado sus propiedades, para dar una solución definitiva a la brevedad”.

En relación al Proyecto de Ley en revisión para declarar de utilidad pública y sujetos a expropiación unos inmuebles del Dpto. Capital, con destino a las obras de ampliación y construcción del nuevo sector del edificio de la Escuela Zorrilla; la diputada justicialista Adriana Pérez manifestó: “este proyecto es de vital importancia ya que se trata de una escuela que alberga a más de 1000 niños y también se dictan clases a adultos”. Pérez informó que el Ejecutivo realizó los respectivos análisis y planteó una serie de refacciones necesarias, por lo que convocó a los legisladores a acompañar el presente proyecto.



Martes 9 de agosto de 2005
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